2015年10月28日，市政府印發(fā)《淮安市現(xiàn)代有軌電車交通運營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，從制度層面引導(dǎo)和規(guī)范有軌電車交通運營管理工作?！豆芾磙k法》共31條，將于2015年12月1日起正式施行。
第一條為了規(guī)范現(xiàn)代有軌電車（簡稱“有軌電車”）交通運營管理，保障有軌電車交通運營秩序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市軌道交通運營管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車交通運營及相關(guān)的管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱有軌電車，是指以電力驅(qū)動，在道路上沿敷設(shè)的固定軌道行駛的公共客運車輛。
第三條有軌電車交通運營管理應(yīng)當(dāng)遵循電車優(yōu)先、規(guī)范有序、安全便捷、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有軌電車交通規(guī)劃、建設(shè)、運營等重大管理事項。
縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門依法做好有軌電車設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。
交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)有軌電車交通運營的監(jiān)督管理，所屬的運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施日常監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障有軌電車系統(tǒng)的電力和通信的穩(wěn)定、安全。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)有軌電車交通運營有關(guān)的治安、交通、消防等監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)有軌電車線路范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)、綠化、路燈、導(dǎo)向標(biāo)識、地道等公用設(shè)施的監(jiān)督管理。
城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)有軌電車沿線的環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序管理。
發(fā)展改革、財政、審計、規(guī)劃、安監(jiān)、價格、衛(wèi)生計生等部門負(fù)責(zé)與有軌電車交通運營有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條 市人民政府依法確定的有軌電車交通運營單位（以下簡稱運營單位），根據(jù)本辦法規(guī)定組織實施有軌電車交通運營相關(guān)工作。
第六條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定有軌電車服務(wù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管制度；制定有軌電車乘車規(guī)則，并向社會公布。
運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定并執(zhí)行安全、運營、應(yīng)急處置等管理制度，公布并執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
運營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員組織培訓(xùn)、演練和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的有軌電車交通運營安全知識和管理能力。
運營單位應(yīng)當(dāng)對有軌電車、車站以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，保證有軌電車車輛、軌道和其他設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定的安全運行技術(shù)規(guī)范。
第七條運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調(diào)整。
運營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)購票優(yōu)惠或減免的規(guī)定。
有軌電車交通車票由運營單位制作與發(fā)行。
第八條 投入運營的有軌電車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）車輛性能符合技術(shù)規(guī)范要求；
（二）標(biāo)明線路番號、運行走向、起訖點和?？空镜冗\營信息；
（三）按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急窗、救生錘、滅火器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施，并確保設(shè)施完好。
有軌電車車站（站臺）應(yīng)當(dāng)公布下列內(nèi)容：
（一） 線路起訖點；
（二）首末班車時間和行車間隔時間；
（三）運營收費標(biāo)準(zhǔn)；
（四）乘車規(guī)則；
（五）運營服務(wù)投訴方式。
運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對運營單位服務(wù)的投訴。
運營單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向交通運輸行政主管部門申訴，交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)管。
第九條 乘客乘坐有軌電車，應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則，講究環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共秩序。
運營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；拒不接受安全檢查或者攜帶危險品的，運營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車；強行進(jìn)站、乘車的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十條 禁止下列危害有軌電車交通正常運營的行為：
（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
（三）強行上下列車；
（四）在車廂或者有軌電車交通設(shè)施設(shè)備上亂寫、亂畫、亂張貼；
（五）攜帶寵物乘車；
（六）危害有軌電車交通運營安全的其他行為。
第十一條乘客乘坐有軌電車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付乘車票款。
運營單位對未按規(guī)定支付乘車票款的乘客，有權(quán)要求其補交票款。惡意逃票的，記入相應(yīng)的征信系統(tǒng)。
有軌電車運行中發(fā)生意外情況，無法恢復(fù)運行的，乘客有權(quán)要求換乘或者退還票款，退還票款的方式由運營單位根據(jù)實際情況決定。
第十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)做好有軌電車交通客運量、正晚點、開行班次和營運里程等數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并定期向交通運輸行政主管部門報送。
因緊急情況等原因引起客流量上升的，運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案及時增加運力，疏導(dǎo)乘客。
第十三條有軌電車車廂外不得設(shè)置和發(fā)布廣告；在車站、車廂內(nèi)設(shè)置和發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、美觀。
第十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強有軌電車道口和沿線的管理，保障有軌電車的安全通行。
有軌電車線路沿線的機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)及其它社會組織，應(yīng)當(dāng)加強有軌電車交通安全的宣傳教育工作。
第十五條在有軌電車專用車道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專用車道標(biāo)志、標(biāo)線。事故易發(fā)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立車道隔離欄。在平面交叉路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置有軌電車專用信號燈、停止線、有軌電車車道線。
第十六條 有軌電車在道路上行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理規(guī)定。
駕駛?cè)?、調(diào)度員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，持證上崗。
第十七條有軌電車的行駛，應(yīng)當(dāng)遵守以下通行規(guī)則：
（一）正常運營時，在雙軌、雙向路段右側(cè)行駛；
（二）在有軌電車專用車道上行駛，最高車速不得超過每小時七十公里；在有軌電車非專用車道上行駛，最高車速不得超過每小時四十公里；
（三）限速標(biāo)志、標(biāo)線另有規(guī)定的，按照限速要求行駛。
第十八條在有軌電車非專用車道，有軌電車享有相對于其他車輛優(yōu)先通行的權(quán)利。其他車輛借道行駛時，不得妨礙有軌電車正常通行。
其他機(jī)動車在駛過?？空九_或者正在啟動的有軌電車時，應(yīng)緩速行駛，注意瞭望，保證安全。
第十九條禁止其他車輛和行人進(jìn)入有軌電車專用車道或者其他設(shè)有禁止進(jìn)入標(biāo)志的有軌電車交通區(qū)域。執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、救護(hù)車、消防車、工程搶險車等車輛在確保有軌電車運營安全的情況下除外。
禁止超高、超載、超限車輛擅自駛?cè)牖蛘叽┰接熊夒娷囓嚨馈?/span>
禁止其他車輛和行人在有軌電車交通道口發(fā)生擁堵時進(jìn)入道口，已經(jīng)進(jìn)入道口的，應(yīng)立即撤離。
第二十條 禁止下列危害有軌電車交通運營安全的行為：
（一）在車道、車站（站臺）、站廳、出入口、通道等相關(guān)區(qū)域內(nèi)停放車輛，堆放物品，設(shè)置障礙，擅自擺設(shè)攤點，攜入或者放置易燃、易爆、有毒有害等危險物品；
（二）觸碰有軌電車充電裝置；
（三）干擾有軌電車交通專用無線通信頻段；
（四）損壞、擅自操作有軌電車交通設(shè)施設(shè)備；
（五）在非緊急狀態(tài)下啟用緊急安全裝置；
（六）非法攔截、擊打有軌電車；
（七）鉆車、扒車、跳車；
（八）在軌道線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的軌道線路上通過、翻越車道隔離欄；
（九）向線路范圍內(nèi)拋棄雜物；
（十）其他危害有軌電車交通運營安全的行為。
第二十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)制定、落實車輛安全管理制度。每日運營前，應(yīng)當(dāng)檢查車輛的安全狀態(tài)，在達(dá)到安全運營條件后方可投入運營；運營時應(yīng)當(dāng)開啟可實時記錄運行狀態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)。
第二十二條 在交通客流量激增可能影響有軌電車安全運營的情況下，運營單位可以采取限制客流的臨時措施。
遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者其他不可抗力，難以保證有軌電車運營安全時，運營單位可以停止全部或者部分路段的運營，但應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，同時報告交通運輸行政主管部門。
第二十三條 在有軌電車車道上發(fā)生交通事故的，有軌電車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，開啟安全報警閃光燈、設(shè)置警告標(biāo)志，并立即報警。
事故造****員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；未造****員傷亡且車輛可以行駛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)記錄事故現(xiàn)場狀況，其他事故車輛應(yīng)當(dāng)立即撤離有軌電車車道，快速清理事故現(xiàn)場。雙方當(dāng)事人填寫交通事故記錄書，并簽名確認(rèn)，可以作為處理道路交通事故和索賠的證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)事故的狀況，可以通知運營單位暫停線路運營，事故現(xiàn)場勘查完畢應(yīng)當(dāng)立即通知運營單位恢復(fù)線路運營。運營單位應(yīng)當(dāng)服從指揮。
涉及有軌電車事故處理的其他程序按照道路交通法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第二十四條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及相關(guān)單位，制定有軌電車交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并定期組織演練和安全評估。發(fā)生突發(fā)事件后，按照應(yīng)急處置方案組織實施。
第二十五條 有軌電車運營單位應(yīng)當(dāng)通過購買保險、設(shè)立事故賠償專項資金等方式，保障事故的善后處理。
第二十六條 在有軌電車交通設(shè)施附近（一般為軌道中心線兩側(cè)各30米內(nèi)）進(jìn)行下列活動的，建設(shè)單位應(yīng)制定有軌電車交通運營保護(hù)方案，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建筑物、構(gòu)筑物；
（二）地面基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；
（四）埋設(shè)、敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等作業(yè)；
（五）在過河、湖隧道段疏浚；
（六）大型起重設(shè)施的運輸；
（七）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；
（八）其他可能危及有軌電車設(shè)施設(shè)備安全的作業(yè)活動。
第二十七條運營單位發(fā)現(xiàn)有軌電車線路范圍內(nèi)施工活動危及或者可能危及有軌電車交通及設(shè)施設(shè)備安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取安全措施。作業(yè)單位不采納的，運營單位應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)主管部門。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)職能部門依法處理。
第二十九條 本辦法所稱有軌電車車道包括專用車道和非專用車道。
有軌電車專用車道是指敷設(shè)有固定軌道，使用路緣石、隔離欄或者標(biāo)志標(biāo)線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離，只準(zhǔn)許有軌電車通行的車道。
有軌電車非專用車道是指敷設(shè)有固定軌道，供有軌電車通行，其他車輛可以借道行駛的車道。
第三十條 本辦法所稱有軌電車線路是指供有軌電車行駛、停留的固定敷設(shè)的軌道線路。
本辦法所稱有軌電車設(shè)施，是指與有軌電車交通有關(guān)的軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站（站臺）、車輛段（停車場）、機(jī)電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)以及保障有軌電車交通運營的其他附屬設(shè)施。
第三十一條本辦法自2015年12月1日起施行。
